封面故事
「半導體用電」或「傳產升級」?
一場會議掀殘酷二選一
兆元風電夢碎
為了AI、晶圓不缺電
「風電新貴、兩萬人就業」國產化大夢退場
專家解謎》不扶植國家隊,綠電能準時?風電爛尾樓會發生?
深入北中南,看風電製造大廠如何迎戰進口貨
深秋,東北季風信守承諾、年復一年如約而至,讓佇立在台灣海峽三百七十二座風機,發出破紀錄的綠電量。但台灣本土的風電製造業,卻遭遇史上最強逆風,昔日的風電國家隊被強迫斷奶,未來將走上獨力求生的道路。
台灣的能源轉型將進入新篇章,因為,一道歷史的分界點,已被風電業者口中的「九二三之亂」硬生生劃下。在此之前,離岸風電的風場開發商,必須提出採購國產化零組件的數量,只要「MIT」的比率越高,得標的機率就越高,且最低不少於六成,某些零組件的國產純度,如水下基礎,更一度高達百分之百。
五年前總統喊風電國家隊創1.2兆產值
五年後國產化喊卡、掀爛尾樓恐慌
這是學習模仿北歐丹麥,它們不僅在松德海峽取風發電,也藉由扶植風電製造業政策,打造出傲視全球的風電產業鏈。
五年來,台灣也想利用台灣海峽的風,打造在歐洲之外,亞洲的風機製造基地,政府這項願景,招來想一同在海上追風的年輕人,喊出薪資不遜於科技新貴、邁向「綠領」的風電新貴夢。
這個願景,在二○一九年更被正式定名為「風電國家隊」。時任總統蔡英文在當年國慶日後,參加世紀鋼台北港南碼頭廠辦啟動儀式,喊出離岸風電產業可創造「一.二兆元產值、兩萬個工作機會」,能源轉型讓台灣產業組國家隊,先吃內需再打國際盃,走向全世界,大賺綠能財。
今年,同樣是國慶日,政府卻放下了「國家隊」的夢,拚發電成了唯一目標的宣示,所有阻礙都必須掃除,包括MIT的國產化要求,都必須讓路。
風電國家隊為何要放棄?九月九日,經濟部先開了一場秘密會議,起因是台灣的國產化政策,被歐盟以歧視進口商品為由,告上世界貿易組織(WTO),而隔天,政府代表團就要飛往歐洲談判。
然而,另一個官員隱而不宣的動機是,過去兩年,政府發標的十座風場,僅一座風場已發包採購,其餘九座不是拿不到銀行融資,就是找不到企業買綠電,導致工程迄今還沒發包、進度延宕,而國產化,就這麼被指控是一切延宕的兇手。
當天傍晚六點半,這群五小時前才被通知開會的本土製造商,齊聚台北信義路的產業發展署會議室,一名與會者透露,經濟部次長連錦漳一坐下來,就對著現場超過十家業者說,「政府可能會放鬆國產化,我們想知道大家的看法,」並接著說,「這場會議,不會有會議紀錄。」
連錦漳的話,引發業者一陣譁然,有人當場發難,「我們當初是因為政策才決定投資,政府不能言而無信!」一片混亂中,最早投身風電業、已在台北港建五座廠的世紀鋼董事長賴文祥,突然打破沉默。
「如果貿然開放進口,那我們台北港那些工廠,可能都要關門了,因為沒有其他的產業,會需要那麼大的廠房、製造那麼大的零組件!」他說。
他把目光掃向兩位業者緩緩說,「像洲鉅、華新麗華,他們工廠今年九月才上樑,那都是五十億、一百億投資,現在政府突然說開放進口,他們要怎麼辦?」
但部分的風電開發商,卻把矛頭指向國產化,認為MIT是高成本、工程延宕的原因之一,若不鬆綁,風場就有變成「爛尾樓」的可能。
一名與會者感慨,這場不能留下會議紀錄的秘密會議,其實是打預防針,任憑場內業者大聲抗議,生死卻早成定數。
兩週後,原本想搶救爛尾樓危機、卻釀成「九二三之亂」的事件登場。這場閉門會議,六家風電案場開發商齊聚經濟部,下午兩點半,出身半導體業、上任僅一百多天的經濟部長郭智輝,只花六十分鐘,告訴現場開發商,只要承諾如期併網(編按:風場如期完工),讓風場「準時」發電,
國產化「將不受約束」。
通俗的說,只要能發電,開發商愛用哪一國的風電產品都放寬了。
當天的混亂,甚至讓與會業者認為,政府想溯及既往,打算將原本應實施國產化的風場翻案,開發商之前與政府簽約,答應向風電國家隊的採購承諾可統統不算。
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